Malta i wyrok, który zakończył obywatelstwo za inwestycję w UE

Malta prowadziła ostatni program obywatelstwa za inwestycję w Unii Europejskiej, zbudowany jako naturalizacja za wyjątkowe zasługi poprzez bezpośrednią inwestycję. W 2025 roku Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej orzekł, że ten system jest niezgodny z prawem UE.

Na czym opierało się orzeczenie

Nie na prawie Malty do decydowania, kto jest jej obywatelem, bo to pozostaje kompetencją krajową. Na tym, że obywatel Malty jest także obywatelem UE, z prawami we wszystkich państwach członkowskich. Nadawanie tego statusu w zamian za z góry ustaloną płatność, bez rzeczywistego związku z krajem, uznano za komercjalizację obywatelstwa europejskiego, na którą inne państwa członkowskie się nie zgodziły.

Najważniejsze jest uzasadnienie. Nie dotyczy ono papierów maltańskich, lecz natury samej transakcji.

Co przetrwało na Malcie

• Programy rezydencji, czyli ścieżka pobytu stałego i program rezydencji o statusie podatkowym, nie były przedmiotem orzeczenia i trwają.
• Zwykła naturalizacja po rzeczywistym długim pobycie trwa, jak wszędzie.
• Dotychczasowe obywatelstwa nadane w ramach programu nie były przedmiotem decyzji, choć polityczna rozmowa o nich się na niej nie skończyła.

Dlaczego ma to znaczenie poza Maltą

Ponieważ podkreśla granicę pod całą kategorią. Nie ma już ścieżki do paszportu UE za bezpośrednią płatność, a uzasadnienie sprawia, że jest mało prawdopodobne, by inne państwo członkowskie mogło taką otworzyć. Każdemu, komu nadal oferuje się „obywatelstwo UE za inwestycję”, oferuje się albo nieuczciwie opisane zezwolenie na pobyt, albo paszport spoza UE, albo nic.

Wyostrza to także to, co pozostaje dostępne i zgodne z prawem:

• Obywatelstwo z pochodzenia, gdzie ma zastosowanie, pozostaje bez zmian i jest najsilniejszą istniejącą ścieżką.
• Naturalizacja po rzeczywistym pobycie pozostaje bez zmian i to do niej prowadzą europejskie programy rezydencji dla osób, które faktycznie tam mieszkają.
• Obywatelstwo spoza UE za inwestycję trwa w małej grupie krajów, pod własnymi, odrębnymi naciskami.

Ogólna lekcja

Status uzyskany mechanizmem, którego nie lubi organ nadzorczy, niesie ryzyko, jakiego nie niesie status uzyskany przez pobyt. Tego ryzyka rzadko uwzględnia się w marketingu i nie jest to ryzyko utraty pieniędzy: to ryzyko posiadania dokumentu, którego wartość zależy od ludzi ponownie rozważających układ, który go wytworzył.