Doppia cittadinanza: che cosa significa davvero e dove è consentita

Quasi ogni conversazione su un secondo status parte da questa domanda. La risposta dipende da che cosa intendete esattamente — e di solito si intendono due cose diverse.

Doppia e seconda non sono sinonimi

La doppia cittadinanza in senso stretto esiste solo dove due Stati hanno firmato un trattato che la riconosce. In tal caso la persona è considerata cittadina di entrambi i Paesi contemporaneamente e il trattato ripartisce gli obblighi: dove prestare servizio militare, dove pagare le imposte, sulla protezione consolare di quale Stato fare affidamento. Nel mondo i trattati di questo tipo sono pochissimi.

Una seconda cittadinanza è la situazione ordinaria: la persona possiede passaporti di due Paesi tra i quali non c'è alcun trattato. Ciascun Paese la considera esclusivamente propria cittadina e non riconosce l'altro status. Gli obblighi non si ripartiscono — semplicemente si sommano.

La differenza è pratica, non solo terminologica. Con una seconda cittadinanza:

• si deve entrare e uscire da ciascun Paese con il passaporto di quel Paese;
• la protezione consolare non si applica nel Paese di cui si è anche cittadini — per quel Paese si è un locale;
• gli obblighi verso i due Paesi esistono in parallelo e non si annullano a vicenda.

Tre modi in cui gli Stati la trattano

1. La consentono. La maggior parte dell'Europa occidentale, il Regno Unito, l'Irlanda, gli Stati Uniti, il Canada, l'Australia, la Turchia, Israele e gran parte dell'America Latina. Non c'è alcun obbligo di rinunciare alla cittadinanza precedente.
2. La vietano. L'acquisizione di un'altra cittadinanza comporta la perdita di quella originaria, oppure la stessa naturalizzazione richiede la rinuncia. Così funziona in Giappone, Cina, Singapore, India e in diversi Stati baltici e balcanici.
3. La tollerano. Non è riconosciuta formalmente, ma nemmeno perseguita: il passaporto resta valido e il secondo status viene semplicemente ignorato all'interno del Paese. È il modello più diffuso nella CSI.

🔴 Entrambi i lati vanno verificati separatamente. Il Paese che rilascia il nuovo passaporto può consentire la doppia cittadinanza, mentre il vostro Paese di cittadinanza precedente può considerarne l'acquisizione un motivo di perdita dello status. Sono due ordinamenti giuridici indipendenti e nulla garantisce che le loro regole coincidano.

L'obbligo di comunicazione

È qui che si inciampa più spesso. Diversi Paesi richiedono di segnalare l'acquisizione di una cittadinanza estera o di un permesso di soggiorno estero entro un termine stabilito — spesso solo poche decine di giorni. L'omessa comunicazione è di per sé una violazione distinta e viene punita indipendentemente dal fatto che lo status sottostante sia stato ottenuto legalmente.

Che cosa fare: scoprite se nel vostro Paese di cittadinanza precedente esiste un obbligo simile, quale ne è il termine, dove si presenta la comunicazione e che cosa vale se vi trovate all'estero alla scadenza. Ottenete le risposte a queste quattro domande prima di presentare la domanda, non dopo aver già ottenuto il nuovo passaporto.

Che cosa un secondo passaporto non cancella

• Le imposte. Sono determinate dalla residenza e, nel caso degli Stati Uniti, anche dalla cittadinanza. Un secondo passaporto non elimina un obbligo fiscale.
• Gli obblighi di servizio militare, in qualsiasi Paese che li preveda.
• La compliance bancaria. Le banche chiedono di tutte le cittadinanze possedute e ometterne una equivale a fornire informazioni false.
• La responsabilità per condotte passate — un passaporto non è una grazia.

Che cosa fare

1. Stabilite che cosa vi serve davvero: la doppia cittadinanza in base a un trattato o semplicemente un secondo passaporto. Il secondo è raggiungibile; la prima, quasi mai.
2. Verificate la posizione di entrambi i Paesi: consentita, vietata o tollerata.
3. Scoprite se esiste un obbligo di comunicazione e quale ne è il termine.
4. Valutate le conseguenze fiscali prima di presentare la domanda.
5. Adottate una sola regola: entrate in ciascun Paese con il passaporto di quel Paese.

In sintesi

Quasi nessuno ha la «doppia cittadinanza» in senso strettamente giuridico: ha due passaporti e due serie di obblighi. Capire questa differenza risolve metà della confusione. Il presente materiale ha solo finalità informative.