Dlaczego Dubai 2040 czyta się jak plan miasta globalnego, a nie krajowy

Książka Saskii Sassen „The Global City” bada Nowy Jork, Londyn i Tokio oraz wskazuje od 100 do 200 miast, w których skoncentruje się życie gospodarcze. Dubaj zajmuje w tym obrazie ważne miejsce jako węzeł tranzytowy, dlatego jego plan miasta ma wagę, jaką zwykle ma plan krajowy.

Z jakiej książki pochodzi ta rama myślenia?

„The Global City” Saskii Sassen analizuje konkretnie Nowy Jork, Londyn i Tokio, wykorzystując je jako studia przypadku do szerszej tezy o tym, jak organizuje się gospodarka światowa.

Zamiast traktować gospodarki narodowe jako główną jednostkę analizy, autorka przygląda się niewielkiemu zbiorowi konkretnych miast i dowodzi, że globalne życie gospodarcze coraz bardziej koncentruje się w określonej grupie z nich: według jej szacunków w liczbie od 100 do 200 na całym świecie.

To naprawdę inna optyka niż w większości analiz gospodarczych i inwestycyjnych, które nadal domyślnie porównują kraje między sobą. Według Sassen trafniejsze jest coraz częściej porównywanie konkretnych miast, a nie państw, w których leżą.

Książka Sassen nie jest przy tym teorią marginalną.

Po raz pierwszy opublikowano ją na początku lat 1990. i stała się jedną ze standardowych pozycji w urbanistyce i geografii gospodarczej.

Samo pojęcie „miasta globalnego”, w dużej mierze rozpowszechnione dzięki jej pracy, jest dziś rutynowo używane przez planistów, ekonomistów i inwestorów do opisu właśnie tego niewielkiego grona miast, które pod względem finansów, handlu i talentów wyraźnie przewyższają swoje kraje.

Ugruntowana rola Dubaju jako węzła logistycznego i lotniczego między Europą, Azją i Afryką, budowana przez dziesięciolecia dzięki lotnisku, portom i strefom wolnocłowym, jest dokładnie tą funkcją tranzytową, którą opisuje koncepcja Sassen. Dlatego to porównanie wytrzymuje krytyczną analizę, zamiast brzmieć jak slogan marketingowy pożyczony do planu generalnego.

Czy miasta zastępują państwa?

Główna teza przewijająca się przez prace Sassen to stopniowe przesuwanie się od roli państwa w organizowaniu działalności gospodarczej ku miastom i korporacjom, które przejmują coraz większą część tej funkcji.

W tym ujęciu miasto nie jest już zwykłą jednostką podziału krajowej gospodarki, lecz samodzielnym podmiotem gospodarczym, który konkuruje i współpracuje bezpośrednio z innymi miastami na świecie, czasem bardziej bezpośrednio niż z innymi regionami własnego kraju.

Dubaj wpisuje się w ten obraz w określonej roli: jako węzeł tranzytowy, ułożony geograficznie i logistycznie tak, by łączyć przepływy kapitału, handlu i ludzi między innymi dużymi miastami globalnymi, a nie jako wyłącznie krajowy ośrodek gospodarczy obsługujący same ZEA.

Dlaczego plan miasta może ważyć więcej niż krajowy?

To właściwy wstęp do tego, dlaczego plan Dubai 2040 warto traktować poważnie jako sygnał inwestycyjny.

Dubaj jest miastem, a nie państwem, a jednak, idąc za argumentacją Sassen, współczesne badania ekonomiczne coraz częściej sugerują, że cała gospodarka organizuje się wokół takich miast, a nie wokół państw narodowych.

Jeśli ta teza się potwierdza, własny plan rozwoju miasta może mieć dla decyzji inwestora większe znaczenie niż szerszy plan rozwoju kraju, w którym to miasto leży.

Takie przeformułowanie jest naprawdę przydatne dla każdego, kto ocenia konkretnie Dubai 2040.

Zamiast czytać go jako lokalną mapę drogową infrastruktury jednego miasta, warto traktować go jako plan strategiczny podmiotu konkurującego bezpośrednio z Nowym Jorkiem, Londynem, Singapurem i Tokio o udział w dokładnie tym rodzaju globalnej aktywności gospodarczej, który według Sassen koncentruje się w ograniczonej grupie miast.

Co to zmienia w ocenie Dubaju?

Jeśli Dubaj naprawdę konkuruje na poziomie miast globalnych, a nie tylko przoduje we własnym regionie, zmienia się także naturalny zbiór porównawczy.

Nie tylko inne miasta Zatoki, lecz także to, jak Nowy Jork, Londyn i Tokio przekładały status miasta globalnego na długoterminową wartość nieruchomości na przestrzeni dziesięcioleci.

W każdym z tych miast widać podobny wzorzec: trwały napływ kapitału międzynarodowego, śledzący ich rolę prawdziwych węzłów globalnej gospodarki, a nie tylko lokalny wzrost.

Z tej perspektywy ambicje Dubai 2040 w zakresie infrastruktury, łączności i jakości życia to nie zwykłe planowanie miejskie: to ten sam rodzaj pozycjonowania konkurencyjnego, w który musiało inwestować każde inne miasto z listy Sassen, by utrzymać status miasta globalnego.

Jak wykorzystuję tę ramę w pracy z klientami

Gdy wyjaśniam klientom długoterminową tezę inwestycyjną dla Dubaju, często zaczynam właśnie od tej ramy, bo przesuwa rozmowę z porównywania Dubaju wyłącznie z innymi miastami regionu na porównanie z Nowym Jorkiem, Londynem i Tokio.

To bardziej wymagający standard, ale też trafniejszy, jeśli teza Sassen o kierunku, w którym zmierza globalna aktywność gospodarcza, okaże się słuszna.

Wyjaśnia też, dlaczego tak wiele języka planistycznego Dubaju, czyli łączność, przyjazność dla pieszych i dostępność międzynarodowa, odwołuje się do tych samych priorytetów, które od dziesięcioleci realizują inne ugruntowane miasta globalne.

Dubaj nie wymyśla nowego podręcznika: stosuje dobrze znany, na wcześniejszym etapie własnego cyklu życia miasta niż Nowy Jork czy Londyn, gdy umacniały swój globalny status.